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작성일 : 13-04-17 15:11
세계의 푸른길 1- 뉴욕 하이라인 파크
 글쓴이 : 운영자
조회 : 4,287  
   하이라인파크.pdf (5.7M) [253] DATE : 2013-04-17 15:11:50
뉴욕 하이라인
- 사진은 첨부파일을 다운받으시면 보실 수 있습니다.
폐선시기 및 길이 : 1980년, 2.3km
폐선된 철도의 원래 용도과 구조 : 화물용 고가철로
주 활용 유형 : 공원(산책로, 생태공원, 야외이벤트플라자, 카페 등 입체상업시설)

  뉴욕 하이라인(High Line)은 Lower Manhattan 서측을 따라 1920년대 말 건설된 약 2km의 화물철로가 용도 폐기되고 남은 고가구조물이다. 고가철도가 건설되기 이전에도 1800년대 중반부터 맨하탄 서측에는 화물전용의 지상철도가 운행되어 왔지만 보행자나 마차와 충돌사고가 빈번하게 발생하면서 1929년 뉴욕시와 뉴욕 중앙철도회사 예산으로 이루어진 맨하탄 서부지역개발사업을 통해 기차와 자동차의 교차에 따른 교통혼잡과 사고를 줄이기 위한 고가철도로 건설되었고, 명칭도 그러한 배경에서 얻게 되었다.
하이라인은 허드슨철도기지(Hudson Yard District), 첼시서측지구(West Chelsea Disrict), 축산냉동창고 밀집지역(Meat Packing District)에 걸쳐있으며  이 고가철도 주변에는 20개의 블록이 연결되며 면적상으로도 약 23,800㎡에 달한다(최소폭 9m). 허드슨강 주변에는 컨벤션센터 등 대규모 공공시설이 다수 입지하고 있지만 공공녹지는 절대적으로 부족한 실정이며, 웨스트첼시 지구의 경우 북측에는 소규모 갤러리 등 특색 있는 미술관거리가 조성되고 있으며 동측지역을 중심으로 주거도 확장되고 잇는 추세여서, 과거 경공업이나 창고위주의 지역으로부터 새로운 지역으로 거듭나고 있는 지역이다.



그림 . 뉴욕 하이라인

1950년대 이후 트럭운송이 철도운송을 대신하게 되면서 하이라인은 점차 기능이 미약해지고 1980년대 운행이 중단된 이후 2000년대 까지 방치되어 오다가 2004년 공원화를 위한 현상공모를 거쳐 공원으로 재생되었다.  철도통행이 멈춘 후 기존의 기초구조물과 쇄석, 침목, 철로, 철근콘크리트 등이 남겨져 있는 상황에서 24년간 고가위에는 얇게 토양층이 형성되자 선구식물들이 들어오면서 독특한 경관을 형성한 상황이었다. 이전부터 많은 이해관계자들이 고가철로를 철거할 것을 요구했으나 시민단체인 하이라인의 친구들(Friends of High Line)의 노력으로 2002년 뉴욕시의 철거방침에 대해 소송을 하게 되었고 여기에서 승소하게 되면서 현재와 같은 공원으로 시민들의 품에 돌아올 수 있게 되었다. 당선안은 뉴욕에 사무실을 둔 James Corner Field Operations 조경설계사무실의 안이 당선되었고 실시설계와 시공을 거쳐 2009년부터 1구간이 완성되어 뉴욕의 새로운 명물로 등장하였다. 
 

그림 . 제임스코너(Field Operations)의 공모전 제출안





 그림 3. 1단계 구간의 조성이후 모습(2010년)


(2) 하이라인의 도시재생적 의미_하이라인 주변개발권이양제도(HLTC)

하이라인 사업이 포함된 웨스트첼시지구는 새로운 도심공원인 하이라인과 주변지역을 원할게 소통시킬 목적으로 웨스트첼시특별지구(West Chelsea Special Purpose District)로 지정되면서 용적률 인센티브 부여 등 도시설계기법이 적용되었다.
이를 통해 공원조성 이후 예상되는 난개발에 대해 다양한 대응방법을 강구할 수 있게 되었다. 아울러 저소득층 및 중신층 주거공급을 활성화시킬 수 있는 다양한 인센티브제 제도를 마련함으로써 상주인구를 확보하고 공원화된 폐선부지 인접지역의 상권의 지속적인 활성화를 도모하고 있다.
하이라인 고가구조물이 위치한 대지를 포함하여 그 주변 100ft 범위내 지역을 하이라인 개발권양도회랑(HLTC; High Line Trnasfer Corridor)으로 지정함으로써 구역내 건물소유자들이 각자의 건물에 대한 개발권리를 시에 양도하는 대신 기존건물의 용적율에 준하는 특별지구내 지정된 용적을 그들에게 제공하고 있다. HLTC로 이전된 용적에는 인센티브를 부여함과 동시에 이 인센티브를 적절한 기준에 따라 시에서 운용하는 저가주택기금(몰; Affordable Housing Fund)에 전환할 수 있도록 함으로써 저렴한 주택공급을 활성화하고 있다(최재은, 2011). 또한 인접건물에 대해 하이라인과의 관계에 따라 최소 입면후퇴선, 입면 일부 높이제한, 오픈스페이스 의무설치 등 적용함으로써 하이라인 주변의 바람직한 경관창출을 도모하고 있다.

글 : 조동범(푸른길 상임이사), 출처 : 폐선부지의 친환경적 활용을 위한 지원제도 연구